为进一步规范行政事业单位空编补员流程，逐步优化人员整体结构，凤冈县坚持“四严格”，全面规范机关事业单位空编补员流程程序，促进行政事业单位空编补员工作制度化、规范化。

一、严格用编审批制度。按照“使用编制审批在先”的原则，由各单位部门结合自身空编情况和实际用人需求，原则上每年在规定时限内一次性报送空编补员计划的请示报告，经县委编办提出空编补员计划方案，报县委编委会审议后，下达《凤冈县机关事业单位空编补员计划通知书》后，按程序开展空编补员的个人调动手续办理工作，杜绝不按程序开展人员调动手续办理的现象。

二、严格补员准入条件。要求各镇（街道）党（工）委、部门在开展补员工作时，坚持需求导向，充分考虑单位的年龄梯次、性别比例、专业构成等因素，科学合理提出拟补员人选，除特殊情况外，原则上年龄不得超过40周岁，要与用人单位岗位所需相匹配，符合岗位结构管理，坚决把有限的编制资源用在刀刃上。

三、严格执行调配程序。各镇（街道）、县直部门（单位）在确定县外拟调入人选前，必须派出考察组对拟调入人选的德、能、勤、绩、廉进行考察，召开部门（单位）党委（党组）会议研究考察情况，形成请示材料报组织人事部门研究决定。组织人事部门研究后，对县外调入、调出县外和逆向调动等情形，按有关规定报批后方可办理调动手续。

四、严格遵守编制纪律。各镇（街道）党（工）委、部门党组（党委）办理机构编制事项，必对机构编制实名制管理和事业单位登记管理数据信息、机构编制问题整改消化情况、机构编制条条干预问题三个内容进行自查，对机构编制事项变更后可能存在的负面舆论炒作、意识形态渗透攻击和群体性事件等风险进行评估，凡“三必查一评估”内容中有一个不符合要求的，原则上暂停受理机构编制事项申请。